王洪
河南省上蔡县某乡长听说自己即将调离，24小时内就赶签了70多万元的报销票据。日前，县委、县政府作出决定，取消机关企事业单位主要负责人“一枝笔”签字报销制度。 广东省佛山市石湾区财政局预算科长罗斌“一枝笔”负责资金收入、拨付、记账、编制报表等工作，从1994年1月至1998年5月，侵吞公款达1．56亿元，创下建国以来个人贪污之最。 不受监督和制约的权力必然导致腐败，已成为人们的共识。加强监督和制约的手段和途径多种多样，但有一个基本前提，即监督和制约的主体和对象必须是“异体”，而不能是“一体”。“鉴不能自照，尺不能自度，权不能自称，囿于物也”。“一体”的监督和制约不是真正意义上的监督和制约，只能叫“自律”。“一枝笔批钱”，自己监督自己，等于没有监督。而改掉“一枝笔批钱”，不是要重新恢复“三枝笔批钱”或更多的笔批钱，各批各的，而是要真正形成“异体”之间的相互制约，形成监督这些重要的“笔”的制度。 （《中国青年报》9．9王洪文）
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